国务院的职权包括（）

A.向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案

B.批准省、自治区和直辖市的建置

C.决定省自治区、直辖市的范围内的部分地区进入紧急状态

D.管理对外事务，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定