参考答案：

团员证制度的实施范围为中华人民共和国境内的共青团组织，即共青团从中央到地方的各级领导机关，以及共青团在工厂、商店、学校、街道、农（林、牧）场、乡（镇）、村、人民解放军连队、武警部队中队和其他基层单位建立的组织。

中华人民共和国驻外使、领馆、经济文化机构，留学生、出国劳务人员中的共青团组织不实行团员证制度。