参考答案：B, C

解析：慰问信是各类机关、社会团体、企事业单位（或个人）向他人表示慰问、鼓励的专用书信。在节假日，向广大军民以及坚守在工作岗位上的人员表示问候；向在各条战线上取得显著成绩，做出重大贡献的个人或集体表示慰问、鼓励；向灾区人民和抗灾官兵表示慰问等，都可使用慰问信。慰问信可以直接寄给对方，也可在传媒上登载或播发，BC正确，D项错误。D项正确说法是在网络上登载或播发，题中发布说法错误。慰问信不属于法定公文，不需要按照法定公文办理程序发布，A选项错误。故本题答案选BC。