下列哪些情形下应当由行政机关的负责人集体讨论决定行政处罚

A、对社会影响较大的违法行为给予行政处罚

B、对共同实施的违法行为给予行政处罚

C、违法行为情节复杂给予较重的行政处罚

D、重大违法行为给予较重的行政处罚