参考答案：

转变思想观念，改革管理体制；开展多种类服务；建立和完善严格的管理制度；全面提高管理人员的素质；完善承包经营责任制；所有权与经营权的分离；科学合理地核定承包基数与分配比例；努力解决承包中的短期行为问题。