实施行政强制执行必须具备的条件不包括（）

A、行政强制执行必须有明确的事实、法律依据

B、行政强制执行必须依照法定程序进行

C、没有行政强制执行权的行政机关只能申请人民法院强制执行

D、行政强制执行前必须事先催告当事人履行义务