下列关于债券发行主体的论述，不正确的是( )。

A．政府债券的发行主体是政府

B．公司债券的发行主体是股份公司

C．凭证式债券的发行主体是非股份制企业

D．金融债券的发行主体是银行或非银行的金融机构

认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。

请根据“给定资料2”，概括Q市“植树增绿”方案遭到了哪些质疑。
要求：简明扼要，概括清楚，不超过150字。