参考答案：

实施机关：主管税务机关

基本程序：

1）、纳税人向主管地税机关提出申请，提交《税务行政许可申请表》、工商营业执照副本、《税务登记证》副本、《普通发票领购簿申请审批表》、经办人身份证明、财务印章或发票专用章印模、主管地税机关要求报送的其他资料、证件。

2）、主管地税机关审核纳税人提供的资料、证件，并进行实地调查，作出审核意见。

3）、主管地税机关同意纳税人领购发票的，向纳税人核发《普通发票领购簿》。