关于规章的权限，下列说法正确的是

A、较大市的政府规章可以在上位法设定的范围内对行政处罚作出具体规定

B、规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚

C、规章可以设定除限制人身自由、吊销企业执照外的行政处罚

D、违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚，但规章另有规定的除外