参考答案：

1、是依法加强监督管理、安全监察依法行政的需要；

2、预防和减少事故，保障人民群众生命和财产安全的需要；

3、依法制裁安全生产违法犯罪的需要；

4、建立和完善我国安全生产法律体系的需要。