参考答案：

问题：

1、缺乏统一行政管理，球场建设处于无序状态；表现在：

一是，将高尔夫球场建设作为吸引外商的基础和形象工程来建设，球场是没有切实根据当地土地资源情况来建设。

二是，球场成为开发商们圈占土地的借口。

三是，高尔夫球场占用耕地和农民集体用地。

2、缺乏球场建设规范标准，盲目追求高标准球场；没有从我国人口众多、土地缺乏、可耕地少等国情出发。

3、相关产业发展不配套，影响球场的持续经营；相关产业大多数依赖进口，导致球场建造成本过高，加重了球场的投资回报负担。可持续发展的措施：

1、制定土地分类的国家标准，严格规范球场建设用地；不占用耕地，多利用废弃地；

2、制定因地制宜建球场的引导政策，限制超标准球场建设；球场建设要因地制宜，不宜盲目求大，为满足当地居民休闲运动的需要而建设球场应成为基本出发点；

3、制定产业发展规划，鼓励草种、草坪业的发展；

4、制定球场生态保护指标，保持球场生态平衡。