作为实施行政处罚主体的行政机关必须具备（）

A、必须有法律、法规和规章的明确授权

B、必须是履行外部行政管理职能的行政机关

C、必须具有熟悉法律、法规、规章和业务的公务人员

D、必须以自己的名义实施