参考答案：

实施行政处罚应遵循下列程序：

（1）在调查结束后，应依《行政处罚法》第31条规定，制作《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人作出行政处罚的事实、理由和证据，并告知当事人依法享有的陈述申辩权。根据《税务行政处罚听证程序实施办法》的规定，对公民处以2000元以上和法人及其他组织处以10000元以上罚款的，应履行听证程序，因此本案还应告知其依法享有的听证权。

（2）如宾馆在3日内提出听证要求的，税务机关应依法举行听证。

（3）听证结束后，应根据调查事实和听证情况制作《税务行政处罚决定书》，并不得因当事人要求听证而加重处罚，报县局负责人审批。

（4）经县局局长签字后下达《税务行政处罚决定书》，并依法送达当事人。