参考答案：

1.社会保障体系是由国家建立起来的，用以保障国民生活，维护社会稳定，促进社会和谐发展的各个社会保障系统组成的一个不可分的“社会安全网”。

2.从各国的发展来看，社会保障体系有无漏洞是衡量社会保障制度完备与否的基本依据。