根据《中华人民共和国立法法》的规定，下列事项中哪项不属于只能制定法律的范畴？（）

A、新闻出版广播影视管理制度

B、基层群众自治制度

C、犯罪和刑罚

D、基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度