参考答案：第一，制定 * * 的根本出发点就是维护广大党员和党组织的根本利益，充分体现了广大党员和党组织的意志。所以，制定 * * 时就从各方面注意听取广大党员和党组织的意见，尽可能体现他们的意志。

第二， * * 时充分发扬民主广泛听取广大党员和党组织意见的基础上，按照严格的法律规定和民主集中制的原则由党的全国代表大会制定的，充分反映了党的整体意志。

第三， * * 的内容从不同角度和不同侧面涉及党的建设的多个方面，反映了广大党员和党组织的意志和愿望，体现了党的整体意志。