政府预算分为增量（基数）预算和零基预算，其划分依据是（）。

A.按预算作用时间长短分类

B.按预算收支平衡状况分类

C.按预算编制依据的内容和方法分类

D.按预算管理层级分类

内部控制缺陷的定义是什么？