在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由( )批准。

A．国土资源部

B．市、县人民政府

C．人民政府

D．县级以上人民政府

案例分析（案例分析要求得出结论并说明理由，法条评析要求符合立法原意和刑法理论）

甲某，男，26岁，曾因盗窃罪被判处拘役6个月，1999年12月刑满释放。

乙某，男，18岁。

2000年4月底，甲某与乙某多次密谋共同实施抢劫，并为此准备了凶器。2000年5月—上旬，甲某、乙某携带凶器多次于夜间在偏僻小路旁守候，欲抢劫行人财物，但均未遇见行人。2000年6月，甲某和乙某在公安机关例行检查中，因没有身份证和暂住证而受到盘问。经公安人员教育，两人将上述情况如实供述。

试析对甲某、乙某应当如何定罪处罚。