参考答案：不能。党的基层组织出席上级党代表大会的代表，必须召开党员大会或党代表大会选举产生。这是因为，选举权是党员的基本权利，选举出席上级党代表大会的代表，是党员行使民主权利的重要方面，应当予以保障。