罗马皇帝哈德良说：“皇帝的命令就是最高的法律”。对此理解不正确的是（）

A、罗马没有法律。

B、皇帝颁布的法令是法律的组成部分。

C、罗马法面前不能保证人人平等。

D、罗马法保护奴隶主贵族的利益。