请分析下列材料，回答问题。（13分）

材料一 干旱灾害是我国最主要的自然灾害之一。据统计，自然灾害中85%为气象灾害，而干旱灾害又占气象灾害的50%左右。

材料二 中国各区域干旱状况的动态变化统计图（图11）。

材料三 我国部分地区干旱灾害分布区域图（图12）。

（1）由材料二可知，1949—1990年间干旱影响面积和成灾面积明显增加的是        

地区；基本持平，且影响面积和成灾面积较小的是        地区。（2分）

（2）图中A、B是我国干旱严重的两个地区，分别说明干旱形成的主要季节及原因。（6分）

（3）C地全年降水比较丰富但干旱严重，简要分析造成c地干旱的主要原因。（2分）

（4）请根据所学知识，提出防御干旱的有效措施。（3分）

2008年10月6日，国务院召开常务会议，审议并原则通过了《乳品质量安全监督管理条例（草案）》。这表明

A．国务院在履行社会公共服务的职能

B．国务院在履行组织社会主义经济建设的职能

C．国务院行使国家立法权

D．国务院是我国的立法机关