教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，强国必先强教。2008年，我国启动了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010 - 2020年）》的制定工作。在深入调研、召开座谈会、广泛听取意见和建议的基础上，经反复研究修改，形成了征求意见稿。各级各类学校校长和教师代表，教育专家、学者，大、中学生及学生家长代表，教育管理系统负责人，都对教育改革和发。展提出了许多意见和建议。2010年2月28日，《纲要》征求意见稿向社会公布，再次征求意见和建议。

结合材料，从公民有序参与政治生活角度，分析说明《纲要》制定过程所体现的道理。

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金融衍生工具产生的最基本原因是（）

A.跨期交易

B.规避风险

C.杠杆效应

D.套期保值与投机套利