参考答案：

（1）经初步调查，掌握了一定的违法事实，应当给予行政处罚的；

（2）根据举报人提供的当事人违法事实和证据，需要立案查处的；

（3）掌握了当事人违法活动线索，且有违法嫌疑需要继续进行调查的；

（4）上级烟草专卖行政主管部门指定管辖的案件；

（5）依法应当立案查处的其他情形。