参考答案：

1、根据国家统一标准工程项目划分、计量单位、工程计量规则以及图纸设计、招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范以及要素市场价格确定工程量和编制标底

2、标底作为招标人的期望价格，应力求与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量

3、标底应有直接费、间接费、利润、税金等组成，一般应控制在批准的建设投资估算或概算价格以内

4、标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格班变化因素，还应包括措施费、间接费、利润和税金以及不可预见费等。采用固定价格的还应考虑工程风险金等

5、一个工程只能编制一个标底

6、招标人不得以各种原因任意压低标底价格

7、工程标底完成后应及时封存，在开标前应严格保密，所有接触过工程标底价格的人员都负有保密责任，不得泄露