《经纪人管理办法》把经纪人管理作为监督管理生产要素市场的途径，这主要是因为（）。

A.经纪人是生产要素市场上特有的市场主体

B.经纪人的行为是生产要素市场秩序的最大威胁

C.经纪人的活动是商品市场和生产要素市场的普遍现象

D.经纪人在市场交易中居于中介的特殊地位，又主要在生产要素市场上活动