参考答案：A, B

解析：阶梯电价是把户均用电量设置为若干阶段进行分段计价的收费方式。通过分段电量可以实现细分市场的差别定价，发挥价格杠杆的作用，提高用电效率，促进节能减排目标的实现。故A项正确。阶梯电价遵循“多耗能多付费”的定价原则，符合经济转型的发展方式，更好地体现了社会公平原则。故B项正确。价值决定价格，价格受供求关系等的影响，政府对市场经济具有宏观调控的作用，而不是决定作用，故C项错误。阶梯电价说明电价市场化改革步伐大大加快，科学合理和公开透明的政府定价制度初步建立。故D项错误。