参考答案：第一，政府指导价是一种法定的价格形式，具体到哪一种基础电信业务和增值电信业务的价格若采用政府指导价，就依照国务院信息产业主管部门会同国务院价格主管部门制定的电信资费分类管理目录确定；

第二，政府指导价属于政府定价行为，法定的定价部门是国务院信息产业主管部门和国务院价格主管部门；

第三，定价的内容分为两个部分，国务院信息产业主管部门和国务院价格主管部门只是规定其基准价及其浮动幅度，二者都是强制性的；

第四，电信企业在国务院信息产业主管部门和国务院价格主管部门确定的基准价及其浮动幅度范围内，制定具体的电信资费标准。