参考答案：

《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发„2009‟32号）规定，中央确定基本原则和主要政策，地方制定具体办法，对参保居民实行属地管理，统一由社保经办机构经办，省级和地市级社保机构负责组织指导，县、乡两级社保经办机构具体经办，村（居）民委员会协办员代办。