2010年我国进行第六次人口普查，某市普查后发现该市自1990年以来人口数量持续增长。读下图，完成1—2题。

1、关于图示期间该市人口变动情况的描述，正确的是[ ]

A．人口数量不断减少

B．外来人口不断增加

C．人口增长缓慢

D．近年出生人口呈现下降趋势

2、该市今后人口工作的重点是[ ]

A．计划生育

B．大量吸纳海外移民

C．发展社会养老事业

D．遣返流动人口

下列哪些机关的规范性文件可以创设罚款的行政处罚。（）

A.农业部种植业管理司

B.江苏省人大常委会

C.天津市人民政府

D.上海市崇明县人大