行政处罚中的哪类案件的处理结果应当由行政机关负责人集体讨论决定（）

A.案情复杂或者对重大违法行为给予较重的行政处罚

B.违法事实不能成立的

C.违法行为轻微的

D.违法事实难以调查清楚的