康有为向光绪帝呈递的《应诏统筹全局折》实际上称为维新派的施政纲领，因为它

A．提出了各方面具体的变法建议

B．主张实行君主立宪的政治体制

C．系统论证了维新变法的理论

D．明确指出变法是救亡图存的唯一出路