政府间关系需实现三大变化，下列说法错误的是（）。

A.政府间关系应实现概念结构层次的变化

B.政府间关系应实现概念理论假预设的转变

C.政府间关系应实现关系行为主体的变化

D.政府间关系应实现从多元向中央地方二元的转变