在地区间财政关系方面，财政法应该保证最低限度的财政均衡。为此，需主要通过下列哪一具体法律制度来实现______

A．政府采购法律制度
B．财政监督法律制度
C．转移支付法律制度
D．国债法律制度

回避理由最有可能不成立的是()。