参考答案：

a、上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的

b、行政区划调整确需修改规划的

c、以国务院批准重大建设工程确需修改规划的

d、经评估确需修改规划的

e、城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形