参考答案：各级人民政府为实现一定时期内行政区域的经济和社会发展目标，事先依法制定的用以确定规划区的性质，规模和发展方向，土地的合理利用，规划区的空间布局和规划区设施的科学配置的综合部署和安排。

规划区：是指城市，镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。