以氢氧化镁为乳化剂形成乳剂，其乳化膜是（）

A.单分子乳化膜

B.多分子乳化膜

C.固体粉末乳化膜

D.复合凝聚膜

E.液态膜

2006年上半年以来，中编办、发改委、人事部、财政部、卫生部、劳动和社会保障部、中医药局等部门先后制定了《关于促进医疗保险参保人员充分利用社区卫生服务的指导意见》等9个配套文件，为加快推进城市社区卫生服务工作提供了有力的( )。

A．法律保障

B．政策保障

C．经济保障

D．制度保障