针对地方教育发展费开具汇总缴款书时应该（）。

A、由前台开票员进行开具

B、由县（市、区）局会计进行开具

C、先开具汇总缴款书，然后再开具非税收入一般缴款书

D、先开具非税收入一般缴款书，然后再开具汇总缴款书