票证管理人员向开票人员X发放票证时，选择不到开票人员X，可能是因为（）。

A、在权限管理中没有为该开票人员X赋予开票人员的权限

B、库存中没有可用的税票

C、开票人员X还未做税票领用申请

D、开票人员X有未结报的税票