参考答案：

应当进行实质审查。

区别：

1、形式审查是看你提交的材料是否符合规定，有没有少材料、材料是否符合规定等。

2、实质审查是指对你提交材料的具体内容进行详细审查，确定你是否可以进行登记也就使说前者是看材料齐不齐，后面是看材料管不管用。