复议机关审查具体行政行为时发现有下列哪些情形时，应当作出撤销、变更该具体行政行为或者确认该具体行政行为违法的决定（）

A.主要事实不清、证据不足的

B.适用依据错误的

C.违反法定程序的

D.具体行政行为明显不当的