参考答案：

效率是指资源配置使社会所有成员得到的总剩余最大化的性质。除了效率外，经济决策者还应该关心平等。实际上，市场交易的好处很像在市场参与者之间分割一块蛋糕，经济决策者不仅要关心如何将经济蛋糕做大，即效率；还要考虑如何在市场参与者之间分这块蛋糕，这就涉及公平问题。