行政复议期间，行政复议机构发现规章实施中带有普遍性的问题，以下说法正确的是（）

A.复议机关无权对该规章的问题进行审查，因此不予处置

B.复议机关应当要求有关机关完善制度

C.复议机关可以制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议

D.复议机关应当制作行政复议建议书，向有关机关提出完善制度和改进行政执法的建议