参考答案：

（1）农村合作医疗保险资金来源不足。

（2）农村卫生体制难以适应保证收入水平差距极大的农民人人享有卫生保健的要求。

（3）现有的农村医疗卫生资源配置不合理，难以充分发挥效益。