参考答案：

（1）市场预警制的概念和性质。市场预警制的法理基础是行政指导，属于“积极行政”的范畴。

（2）推行市场预警制的意义。就是要逐步重视对人们行为的引导，从制度上预防、制止违法行为的发生。从理论和实践的结合上，进一步研究探索市场经济条件下市场监管的长效机制，实现监管的预防性及有效性，提高市场监管水平，将可能出现的不良市场秩序和违法违章案件消灭在萌芽状态。

（3）市场预警制的内容。工商行政管理人员通过对市场主体的经营行为的检查，对情节轻微，且没有造成后果的违规违章行为，及时通过提醒、教育等预先警示的方式予以指出，并责令改正。市场预警制的工作程序包括：组织巡查、预警警示、限期整改、依法查处、终结存档五个程序。

（4）在推行市场预警制的同时，要正确处理好市场预警制与市场巡查制、行政处罚和现行经费保障体制的关系，逐步完善对市场经营管理单位和进场经营者的行政指导制度。