原子是______变化中的最小微粒．

2009年11月3日，新华网载文指出，新的《劳动合同法》已经实施了一年半的时间，但是一些中小规模非公有制企业的劳动合同的签订率都只有65%左右，尤其是个体私营企业、建筑、服务业的劳动合同签订率只有35%左右。这一现象引起了劳动相关部分的高度重视。

（1）有关部门为什么要对上述现象高度重视？（4分）

（2）针对上述问题，从劳动者和国家两个方面，说明如何维护和保障劳动者的合法权益。（8分）