根据《沿海船舶边防治安管理规定》，出海船员未申领《出海船民证》的，（）。

A、只能处罚船员

B、只能处罚船舶负责人

C、可以同时处罚船员和船舶负责人

D、应当同时处罚船员和船舶负责人