参考答案：行政机关实施行政处罚，必须坚持以下五项原则：

第一，行政处罚必须有法定依据的原则；

第二，行政处罚必须遵守法定程序的原则；

第三，行政处罚应遵循公正、公开原则；

第四，行政处罚应坚持处罚与教育相结合的原则；

第五，行政处罚应保护公民、法人及其它组织合法权益的原则。