党的十六届五中全会指出，科学技术发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，不断增强( )创新能力，加快建设国家创新体系。

A．国家

B．企业

C．社会

D．政府

说明网络经济下出现边际效用递增现象的原因。