在( )，建筑业提出了价值管理的概念。

A．20世纪70年代

B．20世纪80年代

C．20世纪90年代

D．21世纪初

下列关于政策、制度、法律的说法中错误的是（）。

A、制度与政策是截然不同的

B、制度、政策与法律不一致的情形并非罕见

C、法律有时不是“统治者”，而是统治者的工具

D、制度与政策有时很难截然分开