参考答案：

（1）是必须有利于促进医疗卫生资源的优化配置，提高医疗卫生资源的利用效率；

（2）是要促进分级医疗、双向转诊体系的建立；

（3）是要促进医疗保险机构合理竞争，提高医疗服务质量；

（4）是要方便参保人员就医并合理引导患者更多利用基层医疗服务；（5）是要兼顾综合与专科、中医与西医，合理布局，形成网络。